Gegara Ueno Bank Kolaps, Eks Presiden Paraguay Masuk Tahanan Rumah

JAKARTA, Investortrust.id -- Otoritas Paraguay menjatuhkan status tahanan rumah kepada mantan Presiden Santiago Pena setelah Senat secara bulat mencopotnya dari jabatannya menyusul krisis perbankan masif yang membuat hampir separuh penduduk Paraguay kehilangan akses ke tabungan mereka.

Pena sebelumnya sempat mengajukan pengunduran diri akibat skandal tersebut, namun para legislator tetap melanjutkan proses pemakzulan yang melucuti kekebalan politiknya. Status tahanan rumah ditetapkan otoritas Paraguay pada Jumat (6/11/2026).

Seluruh 44 senator yang hadir memberikan suara untuk mencopot Pena atas pelanggaran dalam jabatan, menjadikannya presiden Paraguay kedua yang lengser melalui pemakzulan sejak berakhirnya diktator Alfredo Stroessner selama 35 tahun pada 1989.

Ketika hasil sidang diumumkan dan mengakhiri masa kepresidenan yang selama ini dianggap sebagai salah satu yang paling stabil di Amerika Selatan, sorak-sorai langsung membahana dari kerumunan massa di alun-alun luar gedung Kongres tempat para deposan, pensiunan, dan mahasiswa mengenakan jersey sepak bola nasional sambil mengibarkan bendera Paraguay, bernyanyi, berpelukan, serta meneriakkan seruan diktator tidak boleh terulang lagi.

Regulator telah menyita Ueno Bank hanya tiga hari sebelumnya, memicu gelombang kejutan di sistem keuangan dan menciptakan krisis politik terburuk di negara tersebut dalam lebih dari satu dekade.

Pena diperintahkan untuk tetap berada di salah satu kediamannya di Asuncoen sampai ia menghadap kejaksaan pada Sabtu atas tuduhan pelanggaran kepercayaan, perdagangan pengaruh, dan penyalahgunaan jabatan demi keuntungan pribadi. Dakwaan terberat bisa berakibat ancaman hingga sepuluh tahun penjara.

Para legislator menuduhnya menggunakan pengaruh politik untuk menyalurkan dana publik senilai ratusan juta dolar ke Ueno sementara regulator mengabaikan praktik peminjaman orang dalam yang berisiko, kendati Pena telah membantah segala bentuk kesalahan.

Kepolisian mengepung kediaman tersebut pada Jumat malam sementara kerumunan massa berkumpul di luar sambil mengibarkan bendera dan berjanji untuk berjaga hingga pagi guna memastikan ia tidak melarikan diri.

Sementara kejaksaan memerintahkan penangkapan Carlos Carvallo yang memimpin perusahaan pembiayaan sebelum menjadi Ueno, hingga Pena menunjuknya sebagai kepala bank sentral pada 2023. Belum dipastikan apakah Carvallo telah diamankan.

Wakil Presiden Pedro Alliana kemudian dilantik sebagai presiden pada Jumat untuk merampungkan sisa masa jabatan yang berakhir pada Agustus 2028.

"Paraguay yang kita terima hari ini memiliki kebutuhan yang mendesak," ujar Alliana, yang juga berada di bawah investigasi terkait bank tersebut dan mewarisi pemerintahan di bawah tekanan besar untuk mengembalikan uang para deposan serta menghukum pihak yang bertanggung jawab.

Santiago Pena mengundurkan diri

Dalam pesan perpisahannya sebelum vonis dibacakan, Pena menyatakan bahwa ia tidak ingin kehadirannya menjadi penyebab perpecahan atau ketidakstabilan yang lebih besar.

"Saya pamit dengan rasa syukur, tanpa mengabaikan penderitaan orang-orang yang sedang menantikan jawaban hari ini," tulisnya.

Kemarahan publik kian memuncak setiap harinya, di mana para demonstran menuntut pengembalian dana tabungan mereka yang dibekukan serta pertanggungjawaban atas kegagalan Ueno dengan melakukan long march di pusat kota Asuncoen sambil meneriakkan yel-yel agar Santiago Pena dijebloskan ke Tacumbu, merujuk pada penjara utama ibu kota tempat pendiri sekaligus mantan CEO Ueno, Miguel Vazquez, ditahan.

"Ini adalah pengkhianatan kepercayaan yang luar biasa," kata Yinal Lopez, seorang pekerja di perusahaan listrik negara yang dana pensiun pegawainya juga tersimpan di Ueno. "Presiden telah mempermainkan rakyat."

Ketika regulator menyita bank tersebut, para nasabah Ueno tidak lagi dapat menarik uang tunai, mengakses tabungan, atau menggunakan kartu mereka untuk bertransaksi, padahal pemberi pinjaman digital tersebut secara agresif mendekati masyarakat miskin dan unbanked melalui rabat supermarket yang murah hingga lebih dari satu juta warga Paraguay membuka rekening bank pertama mereka di sana, bahkan para pemain tim nasional sepak bola yang disponsori Ueno selama perjalanan mereka ke kejutan Piala Dunia mengalahkan Jerman tahun ini melaporkan tidak bisa mengakses uang mereka.

Dampak kejatuhan ini meluas jauh melampaui para penabung, termasuk aplikasi ride-hailing yang bergantung pada Ueno yang terpaksa tutup dan meninggalkan 3.000 pengemudi tanpa pekerjaan, serta perusahaan listrik negara yang melaporkan dana pinjaman senilai 21 juta dolar dari Bank Pembangunan Antar-Amerika dan Taiwan untuk pekerjaan umum terjebak di bank tersebut, sementara obligasi Paraguay mencatat kerugian terburuk di pasar berkembang pekan ini dan mata uang guaran-i merosot terhadap dolar.

Sebagian deposan mulai memulihkan uang mereka pada Kamis dengan memprioritaskan pemegang saldo hingga 10 juta guaran-i atau sekitar 1.500 dolar, sementara simpanan dijamin hingga sekitar 35.000 dolar yang menurut bank sentral mencakup 97% nasabah Ueno yang disebut sebagai kasus terisolasi dengan klaim bahwa sistem keuangan yang lebih luas tetap aman.

Dalam kasus terpisah terhadap para eksekutif Ueno, kejaksaan telah mendakwa 27 orang termasuk Vazquez atas kejahatan seperti pelanggaran kepercayaan dan percobaan penipuan, di mana seorang hakim memerintahkan enam mantan direktur termasuk Vazquez ditahan dalam tahanan praperadilan dan dua lainnya dikurung di rumah dengan pemantauan elektronik, sementara otoritas telah menyita mobil mewah, sebuah kapal pesiar, dan dua pesawat kecil milik Vazquez.

Ueno bangkit dari ketidakjelasan untuk menjadi salah satu bank terbesar di Paraguay berdasarkan jumlah deposit dalam waktu beberapa tahun saja dengan sokongan dana publik lebih dari US$ 800 juta yang mempercepat ekspansinya hingga menghiasi lebih dari dua pertiga orang dewasa di negara tersebut dengan logo mencolok dari stadion sepak bola nasional hingga kartu bank pedagang kaki lima.

Tuduhan pemakzulan mengutip kepemilikan saham Pena di perusahaan induk Ueno yang ia lepas di bawah tekanan tahun lalu serta penunjukan Carvallo untuk memimpin bank sentral yang mengawasinya, sementara para legislator juga menuduhnya membiarkan dana pensiun negara mendepositkan 355 juta dolar di bank tersebut melampaui batas hukum.

Para analis menyebut hubungan tingkat tinggi tersebut membantu melindungi Ueno dari pengawasan regulasi bahkan ketika kekhawatiran terhadap keuangannya kian meningkat.

"Di bawah Pena, bank sentral mulai kehilangan kredibilitas, kehilangan netralitas, dan kemudian melonggarkan seluruh mekanisme kontrolnya untuk mendukung kelompok bisnis yang menjadikan Ueno Bank sebagai salah satu pilarnya," kata Jose Tomas Sanchez, profesor teori politik di Universitas Nasional Asuncoen.

Pena tetap membela bank tersebut hingga beberapa pekan sebelum keruntuhannya dengan menyatakan kepada para wartawan bulan lalu bahwa penyelidikan regulasi terhadap Ueno tidak berarti bank itu akan tutup dan menuduh media menakut-nakuti masyarakat.

Kejatuhan Pena dari statusnya sebagai sekutu Washington yang dipuja dan bertemu Menteri Keuangan Scott Bessent pada akhir Oktober menjadi pesakitan di rumah sendiri terjadi dalam kecepatan yang memusingkan, di mana Ueno disita sebelum subuh pada Selasa, disusul tawaran pengunduran diri Pena pada Kamis sore ketika partai Colorado konservatif berbalik melawan dirinya di bawah pimpinan mantan Presiden Horacio Cartes yang merupakan ketua partai sekaligus mentor lamanya, hingga akhirnya ia ditangkap pada Jumat karena pemakzulan merenggut kekebalan hukum yang seharusnya ia miliki apabila Senat menerima pengunduran dirinya.

Pena yang merupakan mantan ekonom Dana Moneter Internasional berhutang besar pada Cartes, seorang taipan tembakau yang menjadikannya menteri keuangan dan dua kali mendukungnya sebagai calon presiden, namun setelah menjabat ia justru berupaya keluar dari bayang-bayang Cartes secara diam-diam membangun basis kekuatannya sendiri di mana Ueno yang dibanjiri dana publik menjadi tumpuan utamanya.

"Ini seperti drama Shakespeare. Ia mencoba menyingkirkan mentornya, pelindung politiknya," ujar Miguel Carter, direktur pusat riset Paraguay DEMOS. "Tapi ia melakukannya di atas landasan yang sangat rapuh."

Cartes melancarkan serangan balik ketika para senator yang setia kepadanya mulai mempertanyakan secara terbuka kepada bank sentral pada September mengenai pinjaman berisiko Ueno kepada perusahaan afiliasi, sehingga ketika Ueno kolaps pekan ini, daya tawar Pena pun runtuh dan Cartes yang pernah dijatuhi sanksi oleh Departemen Keuangan AS atas dugaan korupsi secara terbuka menyerukan pelengseran anak didiknya tersebut.

"Cartes memaku peti mati itu," kata Andrew Nickson, seorang pakar Paraguay di Universitas Birmingham. "Pena tidak memiliki basis politik untuk diandalkan dan ia dibiarkan tanpa perlindungan," demikian dikutip dari France24.