Memahami Perang Dagang Trump untuk Memenangi Geopolitik

Oleh Tri Winarno,
mantan Ekonom Senior
Departemen Kebijakan Ekonomi dan Moneter
Bank Indonesia

INVESTORTRUST.ID - Perang dagang yang dilancarkan Presiden AS Donald Trump telah menimbulkan kejutan di seluruh dunia. Selama tiga minggu terakhir, pemerintahannya telah melanggar ortodoksi perdagangan bebas selama puluhan tahun. Ia mengancam akan mengenakan tarif tidak hanya terhadap musuh strategis seperti Tiongkok, tetapi juga terhadap sekutu lama seperti Kanada dan Meksiko. Bahkan Denmark – yang merupakan anggota North Atlantic Treaty Organization (NATO) dan sekutu setia AS selama dan setelah Perang Dingin – menjadi sasaran Trump.

Tindakan Trump telah membuat banyak orang di Amerika Serikat dan seluruh dunia bertanya-tanya: apa sebenarnya tarif itu, dan bagaimana pengaruhnya terhadap perdagangan global? Sederhananya, tarif adalah pajak atas barang impor. Jika pabrikan Tiongkok ingin menjual sepatu di AS, pemerintah Amerika dapat mengenakan tarif. Jika pengecer AS membayar US$ 100 untuk sepasang sepatu, maka tarif 10%, seperti tarif yang baru-baru ini dikenakan Trump pada barang-barang dari Tiongkok, berarti pengecer tersebut harus membayar pemerintah AS US$ 10.

Sepatu seharga US$ 100 itu sekarang berharga US$ 110. Siapa yang membayar tambahan US$ 10? Ketika Trump menaikkan tarif impor Tiongkok pada masa jabatan pertamanya, importir Amerika menanggung sebagian besar biayanya, terutama ketika mereka tidak dapat menemukan pemasok alternatif. Akibatnya, harga eceran tetap relatif stabil, setidaknya pada tahun pertama.

Namun gambarannya menjadi lebih rumit ketika tarif tetap berlaku untuk jangka waktu yang lama. Importir AS tidak dapat menanggung biaya tambahan tanpa batas waktu. Mereka mungkin akan gulung tikar, kecuali menemukan pemasok baru atau membebankan biaya tersebut kepada konsumen, yang mungkin perlu mengurangi pengeluarannya.

Sementara itu, ketika suatu negara menggunakan tarif atau sanksi lain untuk merugikan perekonomian negara lain, seringkali akibatnya adalah pembalasan dan perang dagang. Tiongkok, misalnya, merespons tarif Trump dengan mengenakan tarif sendiri terhadap impor AS. Namun, meski tarif Tiongkok dan AS didasarkan pada alasan yang sama, dampaknya belum tentu sama.

Selama perang dagang AS-Tiongkok yang pertama, sebagian besar beban tarif balasan Tiongkok ditanggung oleh eksportir Amerika dibandingkan importir Tiongkok. Hal ini terjadi karena Tiongkok dengan cepat menemukan pemasok alternatif untuk barang-barang yang sebelumnya diperolehnya dari AS. Minyak dan makanan – dua ekspor utama AS ke Tiongkok – siap dipasok oleh Rusia dan negara-negara lain. Sementara itu, AS kesulitan untuk menggantikan impor Tiongkok, sehingga memaksa dunia usaha dan konsumen Amerika untuk menanggung beban tarif Trump.

Baca Juga

Berapa Keuntungan Investasi di AS, Mengapa Asing Net Sell Saham dan SBN?

Konsekuensi-konsekuensi ini tidak luput dari perhatian. Di bawah pemerintahan Trump dan mantan Presiden Joe Biden, AS telah mengambil langkah-langkah untuk memberi insentif pada produksi dalam negeri dan mendorong perusahaan-perusahaan untuk mengurangi ketergantungan mereka pada rantai pasokan Tiongkok. Namun, sejauh mana upaya tersebut akan memungkinkan AS mengalihkan lebih banyak beban tarif ke Tiongkok masih belum jelas.

Yang pasti, besarnya pasar Amerika memberikan keuntungan yang signifikan. Meski importir Tiongkok dapat menemukan pemasok alternatif, eksportir Tiongkok akan kesulitan menemukan pasar yang dapat sepenuhnya menggantikan AS. 

Gabungan produk domestik bruto (PDB) Rusia, India, Afrika, dan Amerika Selatan berjumlah US$ 13 triliun – hanya sekitar sepertiga PDB AS, yang diproyeksikan meningkat menjadi US$ 30 triliun pada tahun 2025. Dan jika AS meyakinkan sekutunya, Organization for Economic Cooperation and Development (OECD), untuk ikut serta dalam perang dagang, Tiongkok dapat menghadapi tarif dari negara-negara yang mewakili 46% perekonomian global.

Trump Bertaruh
Pemerintahan Trump bertaruh bahwa karena AS adalah negara dengan perekonomian terbesar di dunia, Tiongkok dan eksportir asing lainnya akan kesulitan menemukan alternatif yang layak. Hal ini, pada gilirannya, akan memberikan pengaruh yang menentukan bagi AS dalam perang dagang antara kedua negara.

Tanda-tanda awal menunjukkan strategi Trump setidaknya dapat menghasilkan kemenangan simbolis. Meksiko dan Kanada tampaknya menyetujui tuntutannya dengan berjanji untuk melakukan dan sebagian sudah mereka lakukan.

Baca Juga

Langkah Trump Perlemah Dolar, Rupiah Dibuka Menguat

Meski demikian, tarif sering kali menjadi pedang bermata dua. Di satu sisi, memenangkan perang dagang dengan Tiongkok akan memungkinkan AS untuk menegosiasikan persyaratan perdagangan yang lebih baik. Namun, rumah tangga Amerika harus menanggung akibatnya yang besar.

Lebih sedikit barang yang akan diproduksi dan dijual ke konsumen AS. Meski pengurangan impor dapat meningkatkan daya saing produsen dalam negeri, biaya produksi yang lebih tinggi dan tidak adanya alternatif dari luar negeri kemungkinan akan menaikkan harga konsumen.

Potensi manfaat geopolitik dari perang dagang Trump tidak terlalu ambigu, karena pemerintahannya telah memutuskan untuk menggunakan tekanan ekonomi untuk mencapai tujuan strategis yang lebih luas. Hal ini bertujuan untuk menekan Meksiko dan negara-negara Amerika Tengah agar membendung aliran migran ke perbatasan selatan Amerika Serikat, dan menerima imigran yang dideportasi. Selain itu, untuk melawan pengaruh Tiongkok yang semakin besar di kawasan Asia-Pasifik dan mengekang ekspansionisme Tiongkok, khususnya di Laut Cina Selatan.

Selain itu, Trump telah berjanji untuk “mengambil kembali” Terusan Panama. Dia juga tampaknya serius untuk membeli Greenland, karena lokasinya yang strategis dan sumber daya alamnya, sebuah ambisi AS sejak tahun 1868.

Artinya, konsumen dan produsen di AS, Tiongkok, dan negara-negara lain harus bersiap menghadapi kenaikan harga dan meningkatnya ketegangan geopolitik. Namun, jika Partai Demokrat AS mendapatkan kembali kendali atas Kongres pada pemilu sela tahun 2026, yang mana sepertiga dari Senat AS dan seluruh Dewan Perwakilan Rakyat akan ikut serta dalam pemungutan suara, mereka dapat membatasi kemampuan Trump untuk mengenakan tarif. Hal ini memberi Trump waktu dua tahun untuk memenangkan perang dagangnya dengan Tiongkok dan negara-negara lain di dunia, atau setidaknya meyakinkan orang Amerika bahwa hal ini sepadan dengan pengorbanan yang harus dikeluarkan.

Banyuwangi, 19 Februari 2025