Memahami Prioritas Kebijakan Ekonomi Harris vs Trump

Oleh Tri Winarno,

Mantan ekonom senior

Departemen kebijakan ekonomi moneter

Bank Indonesia

INVESTORTRUST.ID – Dengan jajak pendapat menunjukkan Kamala Harris memiliki setidaknya 50% peluang untuk memenangkan pemilihan presiden Amerika Serikat bulan depan, pertanyaan mengenai agenda kebijakan ekonominya pun mengemuka. Tentu saja, banyak hal juga akan bergantung pada hasil pemungutan suara Kongres.

Jika Partai Demokrat memenangkan Gedung Putih dan kedua majelis Kongres, mereka dapat menerapkan kebijakan fiskal dengan mayoritas sederhana (melalui proses rekonsiliasi anggaran). Jika tidak, pemerintahan Harris jelas akan lebih terkekang.

Ketika Harris  mencalonkan diri sebagai presiden pada tahun 2019, proposal ekonominya berada di pihak kiri Partai Demokrat. Antara lain, ia mendukung layanan kesehatan universal yang didanai negara, dekriminalisasi penyeberangan perbatasan ilegal, “Green New Deal” senilai US$ 10 triliun untuk mengatasi perubahan iklim, dan larangan fracking.

Sekarang, dia mencalonkan diri pada platform yang lebih sentris. Ini mencakup dukungan untuk Undang-Undang Perawatan Terjangkau (Obamacare), meskipun dengan beberapa perubahan baru seperti batasan harga insulin dan perluasan kewenangan pemerintah untuk menegosiasikan harga obat untuk Medicare dan Medicaid.

Dia juga mendukung kesepakatan bipartisan baru-baru ini untuk menindak imigrasi ilegal, yang mana lawannya, Donald Trump, meyakinkan Partai Republik untuk membatalkannya karena alasan pemilu, menerima fracking, dan mendukung belanja ramah lingkungan (US$ 1 triliun) yang lebih terbatas dalam Undang-Undang Pengurangan Inflasi. (Memang, dia hanya sedikit menyebutkan perubahan iklim dalam pidatonya).

Baca Juga

Memanasnya Ketegangan di Timur Tengah Dorong Kenaikan Harga Minyak Dunia

Meski banyak dari usulan Harris yang lain masih belum jelas, usulan tersebut tampaknya mewakili kelanjutan kebijakan ekonomi Presiden AS Joe Biden. Dia akan mendukung upaya untuk memulihkan sektor manufaktur dan menciptakan “ekonomi peluang”, dengan pertumbuhan yang lebih inklusif. Ia tidak akan segan-segan melakukan intervensi negara, khususnya kebijakan industri untuk mendukung sektor ekonomi dan teknologi masa depan. Dia akan berusaha mengendalikan kekuatan perusahaan oligopolistik besar melalui regulasi.

Naikkan Pajak Perusahaan

Dalam hal kebijakan fiskal, Harris mengusulkan pembatasan biaya penitipan anak sebesar 7% dari pendapatan rumah tangga (yang menyiratkan adanya subsidi) dan menghidupkan kembali kredit pajak anak. Selain itu, memberikan kredit pajak sebesar US$ 25.000 kepada pembeli rumah pertama kali.

Karena langkah-langkah ini mungkin meningkatkan permintaan dan harga, ia juga mempunyai rencana untuk meningkatkan pasokan perumahan yang terjangkau. Dia akan memperkenalkan beberapa kredit pajak baru untuk usaha kecil, dan memperluas pemotongan pajak Trump untuk rumah tangga yang berpenghasilan kurang dari US$ 400.000 per tahun.

Untuk membiayai kebijakan ini, ia akan menaikkan tarif pajak perusahaan dari 21% menjadi 28%, menaikkan pajak bagi orang-orang yang sangat kaya (mereka yang saat ini memiliki tarif marginal tertinggi sebesar 39%), dan menjajaki kemungkinan pajak atas keuntungan modal yang belum direalisasi. Terakhir, dia tidak memiliki rencana untuk mereformasi program pemberian hak seperti Jaminan Sosial dan Medicare.

Secara keseluruhan, Komite Anggaran Federal yang bertanggung jawab memperkirakan bahwa proposal Harris akan menelan biaya US$ 3,5 triliun selama satu dekade. Sedangkan proposal Trump akan menelan biaya US$ 7,5 triliun, kecuali pajak lain (seperti tarif) diberlakukan.

Kebijakan Perdagangan
Mengenai kebijakan perdagangan Harris, kebijakan tersebut akan sangat mirip dengan kebijakan Biden, meski ia hanya berbicara sedikit tentang Tiongkok selama kampanye. Akan ada “pengurangan risiko” yang berkelanjutan – namun tidak memisahkan – di sektor-sektor strategis seperti logam kritis, logam tanah jarang, teknologi ramah lingkungan, dan teknologi tinggi, serta sanksi dan pembatasan ekspor pada semikonduktor dan input lain yang berkaitan dengan kecerdasan buatan.

Pemerintahan Biden menggambarkan pendekatannya sebagai menciptakan halaman kecil dengan pagar tinggi, dan Harris mungkin akan memperluas halaman tersebut. Dengan demikian, tarif – seperti pungutan 100% pada kendaraan listrik buatan Tiongkok – akan dipertahankan dan pembatasan terhadap investasi asing langsung ke Tiongkok akan diperketat. Selain itu, banyak proposal dari House Select Committee mengenai Tiongkok akan disetujui. 

Baca Juga

Pasar Taruhan Kemenangan Trump Menguat, Harga Saham Trump Media Melonjak

Namun, tidak seperti Trump, Harris tidak akan menerapkan tarif terhadap teman dan sekutunya, atau menerapkan tarif menyeluruh terhadap semua barang Tiongkok. Dia akan mengupayakan persaingan strategis yang terkelola dengan Tiongkok, daripada membatasi atau memisahkan diri secara penuh.

Dia akan mendorong sekutu NATO untuk menghabiskan setidaknya 2% dari produk domestik bruto (PDB) mereka untuk pertahanan (pada kenyataannya, 23 dari 32 negara sudah melakukan hal tersebut). Dia juga akan mendukung aliansi, pakta keamanan multilateral seperti Quad dan AUKUS, serta hubungan bilateral dengan negara-negara penting, mitra seperti India dan Filipina.

Dia akan mempertahankan Amerika dalam perjanjian iklim Paris. Selain itu, mencoba memperkuat upayanya untuk mengurangi emisi dan mempercepat transisi ramah lingkungan.

Namun, seperti Biden, Harris tidak akan mencoba untuk bergabung dengan penerus Kemitraan Trans-Pasifik, meskipun banyak ahli strategi percaya bahwa “poros ke Asia” memerlukan landasan ekonomi untuk menopangnya. Sambil mempertahankan kebijakan nilai tukar Amerika yang fleksibel, Amerika mungkin akan lebih mengandalkan ancaman mencap beberapa negara sebagai manipulator mata uang.

Dengan cara yang sama, ia akan terus membiarkan dolar AS digunakan sebagai senjata keamanan nasional (melalui sanksi primer dan sekunder). Namun, ia mungkin juga cukup berhati-hati dalam menerapkan kebijakan yang dirancang untuk mempertahankan status greenback, sebagai mata uang cadangan utama global.

Oleh karena itu, kebijakan fiskal, perdagangan, iklim, imigrasi, mata uang, dan Tiongkok yang diusung Harris akan sangat berbeda dengan kebijakan lawannya. Agenda Trump kemungkinan besar akan menyebabkan inflasi, mengurangi pertumbuhan ekonomi (melalui tarif, depresiasi mata uang, dan pembatasan imigrasi), serta  membengkaknya anggaran.

Namun, pasar belum memperhitungkan dampak buruk yang akan ditimbulkan Trump terhadap perekonomian dan pasar. Mungkin pemerintahan yang terpecah akan membatasinya.

Mungkin, penasihat kebijakannya yang lebih moderat atau disiplin pasar akan melemahkan posisi kebijakannya yang paling radikal. Meski demikian, pilihan di bagian atas surat suara sudah sangat jelas. Dan, dampaknya terhadap perekonomian global jelas akan berbeda secara signifikan.

Banyuwangi, 21 Oktober 2024