Cermati Kebijakan Ekonomi Politik Aliansi Trump dan Harris

Oleh Tri Winarno,
Mantan Ekonom Senior Bank Indonesia

INVESTORTRUST.ID – Menjelang pemilihan presiden Amerika Serikat, banyak yang bertanya-tanya apa pengaruhnya terhadap kebijakan luar negeri AS di bidang ekonomi politik internasional. Jawabannya terbungkus dalam ketidakpastian.

Pertama, siapa yang akan memenangkan pemilu di negara dengan perekonomian terbesar di dunia itu? Pada awal musim panas lalu, jajak pendapat menunjukkan calon presiden AS Donald Trump jauh mengungguli Presiden AS Joe Biden, yang saat itu berencana kembali mencalonkan diri dalam Pilpres November mendatang. Namun, kini Wakil Presiden Kamala Harris telah menjadi kandidat dari Partai Demokrat, dan jajak pendapat menunjukkan dia sedikit unggul. 

Masalahnya, tentu saja, jika sentimen pemilih bisa berubah begitu cepat, maka mustahil memprediksi di mana mereka akan berada pada tanggal 5 November. Meskipun Harris telah menunjukkan keterampilan politik yang mengesankan, politik Demokrat penuh dengan kejutan.

Kedua, para pemimpin dan aktor asing juga mempunyai “suara”, dalam arti bahwa perilaku mereka dapat secara tiba-tiba mengubah agenda. Kebijakan luar negeri sederhana yang digariskan George W Bush selama kampanyenya pada tahun 2000 tidak seperti kebijakan yang ia terapkan, setelah serangan teroris 11 September 2001. Entah kejutan seperti apa yang mungkin akan terjadi pada Presiden Rusia Vladimir Putin atau Presiden Tiongkok Xi Jinping.

Harris Berpotensi Lanjutkan Kebijakan Biden 
Pernyataan kampanye tentu saja memberikan beberapa petunjuk tentang kebijakan. Jika Harris menang, kebijakan Presiden Joe Biden dapat diperkirakan akan berlanjut, meski dengan beberapa penyesuaian. 

Dia tampaknya kurang menekankan pada peningkatan demokrasi -- salah satu tema terbesar Biden -- dan dia berbicara lebih banyak tentang hak-hak Palestina. Namun secara umum, ia akan menerapkan kebijakan yang sama, yaitu memperkuat aliansi AS dan mempromosikan multilateralisme.

Trump Lebih Tak Dapat Diprediksi
Trump lebih tidak dapat diprediksi. Meskipun semua politisi mengutarakan kebenaran, dia terkenal buruk dalam hal ini. Sulit untuk mengetahui pernyataan mana yang mungkin menjadi kebijakan.

Retorikanya tentang unilateralisme dan penurunan peringkat aliansi dan lembaga multilateral memberi tahu kita tentang jangka waktu kebijakan luar negerinya. Namun, hal tersebut tidak menjawab pertanyaan mengenai isu-isu spesifik.

Baca Juga

Bentuk Komisi Dipimpin Elon Musk, Donald Trump Mau Jadikan AS sebagai Pusat Kripto Global

Pengamat seringkali mencoba memperbaiki prediksinya dengan melihat penasihat kandidat. Pejabat utama kebijakan luar negeri Harris adalah Philip Gordon, seorang tokoh tengah yang pragmatis dan sangat dihormati yang menangani urusan Eropa dan Timur Tengah pada pemerintahan Partai Demokrat yang lalu, sebelum menjadi kepala penasihat kebijakan luar negeri wakil presiden.

Sebaliknya, sulit untuk mengidentifikasi sosok yang sebanding di kubu Trump, meski pers kadang menyebut Robert O’Brien, penasihat keamanan nasional terakhir Trump. Apa yang kita tahu adalah bahwa Trump menyesal telah menunjuk tokoh-tokoh Partai Republik untuk memegang peran-peran penting pada masa jabatannya sebelumnya, karena mereka telah membatasi kebebasan bertindaknya dan menjadikan kebijakannya lebih moderat daripada yang ia inginkan.

Perlu juga dicatat beberapa kesamaan antara kedua kandidat. Yang paling penting adalah posisi mereka terhadap Tiongkok. Saat ini terdapat konsensus bipartisan yang luas bahwa Tiongkok tidak bersikap adil dalam masalah perdagangan dan kekayaan intelektual, dan bahwa perilaku tegas Tiongkok di Laut Cina Timur dan Selatan mengancam sekutu Amerika seperti Jepang dan Filipina.

Tiongkok telah berkali-kali mengatakan bahwa mereka tidak akan mengesampingkan penggunaan kekuatan dalam merebut Taiwan, yang dianggapnya sebagai provinsi yang membangkang. Dalam banyak hal, Biden melanjutkan kebijakan Trump terhadap Tiongkok, dan Harris kemungkinan besar akan melakukan hal yang sama, dengan beberapa penyesuaian.

Persamaan kedua di antara para kandidat adalah penolakan mereka terhadap kebijakan ekonomi neoliberal. Selama masa kepresidenan Trump, AS meninggalkan pendekatan tradisional Partai Republik (era Presiden Ronald Reagan) terhadap perdagangan, menaikkan tarif, dan menurunkan peringkat partisipasi dalam Organisasi Perdagangan Dunia. Semua ini dilakukan di bawah bimbingan Perwakilan Dagang AS Robert Lighthizer, yang masih berpengaruh di kalangan Trump.

Trump juga menolak Kemitraan Trans-Pasifik yang telah dinegosiasikan saat pemerintahan Presiden AS Barack Obama, dan Biden kemudian tidak melakukan apa pun untuk bergabung kembali dengan perjanjian tersebut atau menghapus tarif Trump terhadap impor dari Tiongkok. Faktanya, Biden melangkah lebih jauh dengan memperkenalkan kontrol ekspor baru yang berfokus pada teknologi terhadap Tiongkok (yang disebut dengan mendirikan “pagar tinggi di sekitar halaman kecil”). 

Melihat ikatannya dengan industri teknologi AS sebagai warga California, Harris sepertinya tidak akan menurunkan batasannya. Dan Trump, jika ada, akan memperluas jangkauannya.

Selain itu, baik Trump maupun Harris telah berjanji untuk meningkatkan hard power Amerika -- secara militer dan ekonomi -- melalui investasi dalam anggaran pertahanan dan basis industri pertahanan. Keduanya juga diharapkan dapat melanjutkan program modernisasi senjata nuklir yang ada saat ini, dan mendorong pengembangan senjata baru yang menggunakan kecerdasan buatan. 

Beda Dramatis di Soft Power Amerika
Sementara itu, salah satu perbedaan terbesar menyangkut posisi para kandidat di Eropa. Trump dan pasangannya, JD Vance, telah menegaskan bahwa mereka tidak begitu tertarik untuk mendukung Ukraina dan NATO. Trump mengklaim bahwa ia akan mengakhiri perang dengan cepat melalui negosiasi, dan sulit untuk melihat bagaimana hal ini dapat dilakukan tanpa melemahkan Ukraina secara dramatis.

Di Timur Tengah, kedua kandidat telah berjanji untuk menjaga keamanan Israel dan hak mereka untuk membela diri, meski Harris juga berbicara tentang hak orang Palestina untuk menentukan nasib sendiri. Keduanya mungkin akan mendesak Arab Saudi untuk melanjutkan normalisasi hubungan dengan Israel, dan keduanya bakal mengambil tindakan keras terhadap Iran. Hal lain, meski Trump memberikan prioritas rendah pada Afrika dan Amerika Latin, Harris diprediksi memberikan perhatian lebih pada kawasan tersebut.

Baca Juga

Kampanye Kamala Harris Hanya Terima Sumbangan Super PAC, Bukan Kripto Secara Langsung

Perbedaan paling dramatis berkaitan dengan soft power Amerika: kemampuan untuk mendapatkan hasil yang diinginkan melalui persuasi, bukan paksaan. Selama masa kepresidenannya, Trump memilih unilateralisme “America First”, yang membuat negara-negara lain menyimpulkan bahwa kepentingan mereka tidak dipertimbangkan. Ia juga secara terbuka menolak multilateralisme, yang paling dramatis adalah dengan menarik diri dari perjanjian iklim Paris dan Organisasi Kesehatan Dunia.

Biden membatalkan langkah tersebut, namun Trump mungkin akan membalikkan langkah tersebut, sedangkan Harris akan mempertahankan partisipasi Amerika. Harris juga akan lebih mungkin mengeluarkan pernyataan yang mempromosikan hak asasi manusia dan demokrasi, dibandingkan Trump.

Singkatnya, akan ada banyak kesinambungan dalam kebijakan luar negeri AS, tidak peduli siapa yang memenangkan pemilu. Namun, terdapat perbedaan yang signifikan antara sikap para kandidat terhadap aliansi dan multilateralisme, dan hal ini dapat membuat perbedaan besar.

Banyuwangi, 8 September 2024